大力培育数字经济等就业新增长点

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参会记者报道十四届全国人大二次会议民生主题记者会摄影/本报记者 崔峻

2024全国两会

昨日，十四届全国人大二次会议在北京梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。

教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

教育部部长怀进鹏

把优质教育资源的“蛋糕”做得更大

教育部部长怀进鹏在记者会上介绍，今年我国将开展基础教育扩优提质行动。怀进鹏指出，“扩优提质”就是要把基础教育的整体质量提得更高，把优质教育资源的“蛋糕”做得更大，让整个教育的发展成果和人才培养的能力更多、更公平地惠及适龄儿童和青少年，真正实现从“有学上”到“上好学”的根本性转变。

在培养能力方面，要把德智体美劳全面培养的教育体系和优质教材建设作为重要任务，在“双减”中做好科学教育的加法，大力开展青少年学生读书行动，保障学生每天一小时体育锻炼和充足的课间活动，注重劳动习惯养成，采取务实管用的举措着力解决小眼镜、小胖墩和学生心理健康问题，加快实现校内减负提质增效，促进学生全面发展、健康成长。在教师队伍方面，要持续巩固提高教师政治地位、社会地位和职业地位，吸引优秀人才长期从教。我们要大力弘扬“教育家精神”，引导教师成长为有情怀、有水平、有温度的好老师、大先生。

怀进鹏表示，加快发展新质生产力，迫切需要大批拔尖创新人才。这要求教育系统在构建人才自主培养体系、深化拔尖创新人才培养方面进行改革和创新。发展新质生产力，既需要牵引源头创新的基础学科、交叉学科和新兴学科的拔尖人才，也需要服务新型工业化道路的工程技术人才和大国工匠、能工巧匠，既需要科学家，还需要一流科技领军人才和创新团队，以及大批青年科技人才队伍，更需要一大批全面发展的、投身中国式现代化的建设者和接班人。

我国高等教育已经进入普及化教育阶段，去年年底毛入学率超过60%，规模已经居世界第一。建成教育强国、建成世界重要人才中心和创新高地，需要在拔尖创新人才上、在人才的自主培养能力上发力。怀进鹏表示，要加大对高校青年科技人才的支持，在学术生涯起步阶段就开始长周期、高强度、稳定支持，允许试错、宽容失败，让青年人才敢坐冷板凳、敢闯无人区，产生重要的原创性、颠覆性成果。要不断地下硬功夫、笨功夫，不走捷径、不取巧，愿意啃硬骨头，坚持人才长期培养的目标。同时将布局区域技术创新中心，以科技成果转化为牵引，特别提倡“刀在石上磨，人在事上练”，在实战中培养拔尖创新人才。

“人才培养既是民生，更是国家和民族长远发展的大计。我们有信心，将会坚定不移地走好拔尖创新人才自主培养之路，让更多拔尖创新人才涌现出来，为培养发展新质生产力、实现中国式现代化提供战略支撑和先导力量。”怀进鹏说。

住房和城乡建设部部长倪虹

房企今后拼的是高质量、新科技、好服务

对于房地产市场，住房和城乡建设部部长倪虹通报，住建部打算今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整的社区。“只要群众需要，我们就要想办法去干，干一个成一个，群众受益一个。”

关于房地产市场发展，倪虹表示，2023年，面对个别房企资金链断裂、房地产市场调整等风险挑战，我们会同有关部门出台了一系列政策措施，抓好保交楼工作，实现了守住不发生系统性风险的底线。

“对于房地产市场，我们不能光看短期，还要看中长期。”

倪虹说，当前，我国房地产市场调整转型，稳定市场任务依然艰巨。但是，从我国城镇化发展进程看，从全国城镇住房存量的更新改造需求看，房地产还是有很大的潜力和空间。“我们相信，只要坚定信心，尊重规律，坚持有什么问题解决什么问题，就能够促进房地产市场平稳健康发展。”

倪虹指出，下一步住建部将聚焦稳市场、防风险、促转型这三方面开展工作。

首先是稳市场，城市政府要用好调控自主权。“现在已经充分赋予了城市调控自主权，城市政府就要扛起责任，要根据人口情况、供需情况以及保障需求，编制好、实施好住房发展规划，因城施策优化房地产政策，稳定房地产市场。”

防风险，一视同仁支持不同所有制房地产企业合理融资需求。为此，住建部会同金融监管总局指导地方建立城市房地产融资协调机制，按照“一项目一方案”提出项目“白名单”，一视同仁支持房地产企业合理融资需求。目前，全国31个省份312个城市建立了这个机制，上报的“白名单”项目达到了6000多个。在这些项目中，82.8%是民营企业和混合所有制企业的项目。截至2月底，商业银行已经审批贷款超过2000亿元。

“在这里，还需要强调的是，对严重资不抵债、失去经营能力的房企，要按照法治化、市场化的原则，该破产的破产，该重组的重组。对于有损害群众利益行为的，坚决依法查处，让他们付出应有的代价。”

促转型，让人民群众能够安居乐业。一手抓配售型保障性住房建设，一手抓租赁型保障性住房供给，以“一张床、一间房、一套房”等多样化、多元化方式，着力解决好新市民、青年人和农民工等住房问题，让他们能够放开手脚为美好生活去奋斗。

此外，倪虹还谈到，要下力气建设好房子。住房发展，归根到底，还是要让人民群众住上好房子。

倪虹说，住建部将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

倪虹表示：“在新模式下，我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。”

人力资源和社会保障部部长王晓萍

社保卡将逐步实现全国“一卡通”

我国是一个人口众多的发展中国家，就业牵动着千家万户的生活，也关系着经济社会发展的大局。人力资源和社会保障部部长王晓萍介绍，今年就业市场开局良好，企业开工复产、农民工返岗流动平稳有序，求职招聘活跃度上升。

王晓萍表示，中国经济长期向好的基本面没有改变，高质量发展具备坚实的支撑，做好就业工作具有许多有利的条件，对保持就业局势持续稳定有信心、有底气。同时，就业总量压力不减，结构性矛盾仍待破解，部分劳动者就业面临一些困难问题，稳就业还需付出更多努力。

王晓萍说，人社部门将会同有关方面，更加突出就业优先导向，重点从全力稳定就业岗位、全力拓宽就业渠道、全力提升就业技能、全力优化就业服务、全力保障重点群体五方面发力，全力以赴稳就业、惠民生、促发展。

稳岗位是稳就业的基础。今年要拓宽就业渠道，加强对就业容量大的民营经济、中小微企业等各类经营主体的支持，大力培育数字经济、银发经济、绿色经济等就业新的增长点。进一步加大担保贷款、税费减免、场地安排等扶持力度，释放创业带动就业潜力。同时，完善灵活就业服务保障措施，充分发挥6900多家零工市场供需对接作用，支持劳动者多渠道灵活就业。

此外，还要全力提升就业技能，这是解决结构性就业矛盾的关键之举。

近年来，政府每年开展补贴性职业技能培训超过1800万人次，有效增加了技能劳动者供给。王晓萍表示，目前我国技能劳动者超过了2亿人，其中高技能人才超过了6000万人。但适应新产业、新模式、新动能发展的数字型、创新型、复合型的高技能人才仍然稀缺，钳工、焊工、养老护理员等一线技工普遍短缺。要搭建技能人才成长“立交桥”，逐步改变技能人才发展的独木桥、天花板困境，增强年轻人学技能、进工厂的意愿。推动企业自主开展技能人才评价，全面实施“新八级工”职业技能等级制度，拓展技能人才成长空间。扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域。

社会保障卡是政府民生服务的基础性载体。王晓萍表示，目前全国98%的人有社会保障卡，9.7亿人领用了电子社保卡。2023年，电子社保卡全年服务151亿人次，社保卡涵盖政务服务、就医购药、交通出行、文化旅游等民生领域。人社部将联合相关部门进一步做实做细社保卡居民服务应用，推出更多数字应用场景，持续深化省级“一卡通”，大力推进区域“一卡通”，逐步实现全国“一卡通”，为广大人民群众提供更便捷、更广泛的社保卡服务。

国家疾病预防控制局局长王贺胜

我国建成全球规模最大传染病网络直报系统

2021年5月，国家疾病预防控制局挂牌成立。国家疾病预防控制局局长王贺胜表示，国家疾控局成立以来，推进系统重塑、理顺体制机制、明确功能定位、提升专业能力。

王贺胜介绍，国家疾控局已在全国建成了20支国家突发急性传染病防控队，不管哪个地方发生重大公共卫生事件，都能第一时间派出国家队支援。

比如，去年12月甘肃积石山地震发生后，甘肃和青海承建的3支国家队就立即赶到了灾区，协助和指导开展临时安置点的环境消杀、传染病监测、风险评估、饮用水监测等工作，助力实现灾后无大疫。

“我们还将新建5支国家队，并且在全国所有市、县建设基层应急小分队，进一步提高传染病应对处置的能力和水平。”

此外，国家疾控局还建成了全球规模最大的传染病网络直报系统，平均报告时间从5天缩短到了4个小时。国家层面建立了72小时内快速鉴定300种病原体的技术体系，所有省级和90%的市级疾控中心都具备了核酸检测和病毒分离的能力。

关于艾滋病、结核病、肝炎等传染病的防控，王贺胜介绍，目前，艾滋病、结核病、乙肝、丙肝、血吸虫病等重大传染病都得到有效控制。艾滋病经输血和血制品传播基本阻断，母婴传播和注射吸毒传播降至历史最低水平，感染者抗病毒治疗成功率达到95%以上，每年新报告感染者数、感染者病死率均呈下降趋势，我国艾滋病疫情整体处于低流行水平。

结核病的发病率稳步下降，成功治疗率保持在了90%以上，死亡率降至发达国家水平。

此外，麻疹、乙脑、流脑等疫苗可预防的多种传染病发病率降至历史最低水平。

针对记者提问的防范“X疾病”问题，王贺胜表示，国际社会对“X疾病”高度关注，所谓“X疾病”，并不代表某一种具体的疾病，而是由未知病原体引发可能导致全球大流行的传染病。

“X疾病”最主要的特点是“高致命、传染快、易变异”，它的发生发展存在很大的不确定性，因此很难对“X疾病”的病原体以及发生的时间、地点进行预测。各国专家普遍认为，受全球气候加速变化、人类活动范围不断扩大、病原跨物种传播频繁发生等因素影响，由“X疾病”引发全球大流行的风险在持续增加。

“虽然‘X疾病’的发生很难避免，但由此引发的大流行是可以防范和应对的。”

王贺胜说，国家疾控局将坚持底线思维，认真总结借鉴新冠疫情的防控经验，会同相关部门提前谋划，下好先手棋，打好主动仗，以准备工作的确定性，来应对传染病大流行的不确定性。

王贺胜表示，传染病流行没有国界，防范应对全球传染病大流行需要国际社会共同努力，携手同行。我们将积极参与全球公共卫生治理，推动与世界卫生组织等国际组织以及其他国家的合作，积极参与《大流行条约》缔结和《国际卫生条例（2005）》修订，为构建人类卫生健康共同体贡献中国智慧、中国力量。文/本报记者高语阳董鑫统筹/刘晓雪