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2024-01-1912:59·北京日报客户端北京日报客户端|记者褚英硕
送餐时车辆被“拦”在小区外，步行进小区耽误了时间导致超时又要被顾客投诉。不少外卖员抱怨说，一些小区禁止外卖车辆入内的规定，给他们的工作带来诸多不便。记者调查发现，对外卖车辆有“禁入”规定的小区不在少数。对于这样的规定，有人觉得这是在维护小区的秩序和安全，因此大力支持；也有人持反对意见，认为外卖员骑车进小区也是为了高效快捷地服务居民，应该给予他们方便。该不该让外卖车辆进小区、物业能不能一禁了之？如何平衡外卖员的工作效率、居民的便利和小区的安全秩序，成为解题的关键。
记者体验
车辆禁入小区送餐全程小跑
正值中午送餐高峰期，外卖员小刘接到了两笔朝阳区苹果派小区的外卖订单。骑车赶到小区门前，保安示意他小区禁止外卖车辆进入，他只好迅速地将车停在门口，拎起两份餐一路小跑着进了小区。
“一份外卖，我们接到手后，一般还剩24分钟左右的送餐时间，订单多时要同时送四五家。眼下这笔订单距离送达时间只剩6分钟了，必须及时送到，超时多了就会下调我们的备单量。”小刘一边说着，一边加快脚步。从大门口一路小跑到相应的配送楼栋用时3分钟，等电梯又花了两分钟，最终有惊无险地把餐食赶在超时前送到了客户手中。
小刘的经历并非个例，记者从多位外卖员口中了解到，全市有不少小区都有禁止外卖车进入的规定。晚间，在西华府小区南门外，陆续有外卖员前来送餐。外卖员将电动车停在小区门外，然后提上餐品快步进入小区。这个小区的住宅建在一处高台上，从大门处到住宅楼，要经过一段200多米长的坡道。记者跟随一名外卖员进入小区，只见他走着走着就跑了起来。“小区里有8栋楼，又得爬大坡，路还绕，去最近的一栋楼也得走5分钟，去最远的那栋楼送一趟时间更长，既费体力还耽误时间，我们都不愿意接这儿的单。”外卖员苗先生说。
外卖员刘先生表示，天阅西山小区不仅禁止外卖员骑车入内，还要求外卖员只能从南门进出，小区东门只让业主出入。小区的4号、5号楼离东门更近，如果从南门进入，要多走几十米，一来一回会耽误不少时间。
禁止外卖车进小区的规定让外卖员颇为头疼：遇到面积大的小区，步行要花很长时间，甚至会因送餐超时引来顾客投诉；如果顾客一次性点的外卖太多，外卖员拎着多个餐袋走起来实在费劲；电动车停在小区门外，还容易丢餐。外卖员小马说：“我们知道哪些小区不让骑车进入，那些小区的单子都没人愿意接。最后这些没人愿意接的单子，会被系统强制派发给‘专送’骑手。”
质疑声音
物业是否有权实行禁入规定
“宽带安装员、邮政员等生活服务类人员都能骑车进出小区，业主们也能在小区内骑电动车，唯独禁止外卖员和快递员骑车进入，我们觉得不公平。”一名外卖员质疑，物业公司是否有权做这样的规定？
苹果派小区物业服务部的经理表示，不让外卖、快递车进入小区是业主的意见，物业只是代为管理。之前小区内发生过几次外卖车剐蹭业主的事件，一些外卖员为了赶时间，在小区内逆行、超速、乱停，保安劝也劝不住，特别不好管理。在业主多次反映后，物业才采取了禁止外卖、快递车入内的措施。
物业是否有权禁止外卖车进入小区呢？北京市常鸿律师事务所的彭艳军律师认为，如果物业公司系执行管理规约、执行业主大会或业委会的决定，则物业公司属于正常履职行为。按照我国《民法典》274条规定，除属于城镇公共道路之外，建筑区划内的道路，属于业主共有。建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有，因此业主有权依照程序就大门进出人员等作出相应规定，但这种规定是否具有合法性、正当性，则需要慎之又慎，也应受到法律的规范和制约。“如果物业执行的是管理规约、业主大会或业委会的决定，应当能够出具业主大会的相关决议文件或是业委会发布的相关通知。”彭艳军说。
彭艳军强调说，如果物业公司对外卖员作出的限制性规定系自身行为，并没有获得业主的授权，且该行为并无充分的法律依据，并非为小区安全秩序等公共利益考虑，则属于不当限制。彭艳军认为，无论是何种情形，权利行使都应有边界，都应当尊重社会公德，不得违反法律、法规或者损害社会公共利益。
居民态度
七成居民支持外卖车进小区
对于外卖车辆能不能进小区，居民是怎么看的？记者随机采访了不同小区的30多位居民，其中支持外卖车辆进小区的占到七成。
“骑手都有配送时间，走路进小区送餐挺耽误时间的。何况在天气恶劣的情况下，他们走路进小区也太难了。长此以往，小区的外卖订单就没有人愿意接了，也会给业主增添不少麻烦。”市民许女士说。
黄女士家住在小区最里面的位置，平时从大门口走到楼下要十多分钟。“如果不让外卖员骑车进小区，他们跑起来费劲，我们自己也等得着急。”黄女士认为，对待外卖员应该宽容一些，“他们送完就出去了，也不会对小区造成很大的影响。”
陶先生说：“骑手在小区骑车送餐时发生事故的毕竟是少数，不能因噎废食。外卖员的工作很辛苦，不应该人为给他们增加工作量。禁止外卖车进小区不是解决问题最有效的办法，物业应该制定一些管理制度，比如要求骑车进小区的外卖员控制车速，遵守小区交通秩序；同时提供更完善的地图、路标指引等，给外卖员创造更多便利条件。”
但也有部分居民对此持相反意见。居民梁大妈说，小区道路窄，外卖员经常要赶时间，车速普遍很快，平时自己经常带着小孙子在小区里玩耍，不少外卖员骑行“横冲直撞”，很容易发生危险。
何先生说，他看到过外卖员为了赶时间抄近道，骑着车从小区绿地上直接穿行，把草坪都轧坏了；还有的外卖员图方便直接把车停在路中央，把小区唯一的通行道路都堵住了，他本人就好几次遇到开车进小区被外卖车堵住的情况。“进小区送餐的外卖员不是固定的，物业确实不好管理。”
专家观点
不该一禁了之共商共赢之道
北京联合大学城乡基层社会治理研究院研究员李凌认为，小区有业委会或物业管理委员会的，可以组织业主共同决定如何管理进入小区的外卖车。社区也可组织居民、物业、外卖员代表等各方一起参与协商议事会，共同商议平衡各方利益的管理措施，打通外卖配送的“最后一百米”。
不少小区对此也有一些解决的办法，而非一刀切地禁止外卖车进入。有小区与外卖员签订了《送餐安全承诺书》，内容包括进入小区后服从安保人员管理，控制车速，礼让行人；转弯慢行、安全前行；到达送餐点后有序停车，不乱停、不挡路等。外卖员签订承诺书后，才可以拿到通行证，骑车进入小区配送；如违反以上规定，小区将取消外卖员骑车进小区送餐的资格。也有的小区在大门口设置摆渡车，供外卖员进小区送餐换乘；还有的小区让外卖员通过地下车库骑车通行等。
彭艳军也认为，解决矛盾的关键是双方要互相理解、配合，其实大家的目的都是为了更好地服务业主，物业要体谅外卖员争分夺秒送件到点的焦急，外卖员也要体谅物业维护秩序责任在肩的压力。双方可以在兼顾和平衡这些利益的基础上设计解决方案。比如在小区门口提供自行车，供外卖员换乘；物业公司帮助代收或设置代收点；或是帮助送到业主家，完成“最后一百米”等，都是解决这一问题行之有效的方案。
外卖员赵先生也建议，现在不允许外卖员骑车进入的小区十分普遍，外卖平台也应当对此优化机制。如果外卖员接到这类小区的订单，可以相应增加订单的配送时间，降低这类小区的考核标准。这样的话，骑手送餐也不会过于着急，既能降低顾客投诉，也能减少外卖员与物业、保安之间的纠纷。
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