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2024-07-09 22:26·大风新闻
近日，多地“无人驾驶”网约车开始试点，在智能技术受到广泛关注的同时，其运营是否安全合规、会对行业带来哪些深远影响，也成为大家关注的焦点。
“无人驾驶”车撞人——
街道交叉路口，一行人坐在地上，现场交警处置
百度回应：闯红灯人员与车辆轻微接触，无明显外伤
7月7日，有网友称武汉一“萝卜快跑”无人驾驶网约车撞人，根据视频显示，一行人坐在一车辆前，现场交警正在处置事故，周围道路出现拥堵。视频拍摄者喊道，“萝卜（快跑）撞人了，看到没有。”
7月8日，百度方面相关负责人回应称，此事发生在汉阳区鹦鹉大道与国博大道交会路口，是车辆在绿灯亮起启动之际，与一名闯红灯人员发生轻微接触。“事故发生后我司第一时间配合警方处置，并陪同送医检查。经检查无明显外伤，目前正在医院进一步观察和休息。”
此事再一次引发了热议。有网友认为，无人驾驶网约车安全便捷，是科技应用到生活的结果，事故的出现与其系统无关，且伤者无明显外伤，说明无人驾驶的制动性能强大。
但也有一部分网友持相反观点，认为无人驾驶的可靠性仍然存疑，不应规模性投放。对此，有网友称，“萝卜快跑”无人驾驶网约车曾在变道过程中与后车划蹭，后未停车，径直离开。
价格对比——
两平台对比显示，同里程下车费相差不大
网友实际体验称，目前用“萝卜快跑”打车更便宜
7月9日，华商报大风新闻记者查询“萝卜快跑”App显示，目前“萝卜快跑”已在福州、嘉兴、阳泉、重庆、成都、北京、合肥、广州、长沙、上海、武汉、深圳等12地开通了服务。其中，武汉的可使用区域最多。
记者注意到，在使用该App时，会有“乘车须知”，其中对乘车人群、携带物品要求等有详细规定，最后还提醒“禁止入侵前排干扰自动驾驶”。除此之外，该App的打车方式与传统网约车打车软件相同，输入始发地和目的地后，会出现价格信息。
与高德地图打车对比，5公里左右的订单，高德地图的特价拼车为9元，快车为11.5元至13.6元，“萝卜快跑”显示价格为8.5元；20公里左右的订单，高德地图的打车价格为33元至36元，“萝卜快跑”显示价格为35.31元。
由此可见，两平台的单价相差不大。但根据不少用户分享的信息显示，目前无人驾驶网约车的收费比普通的网约车收费更低。
行业疑虑——
网约车司机：司机不能24小时营运，无人驾驶却可以
出租车司机：市场是有限的，无人驾驶成本更低
“‘萝卜快跑’越来越常见了。”武汉的网约车司机黄师傅对无人驾驶网约车的推广表达了担忧，他感到迷茫，尽管无人驾驶网约车目前的最高限速约为50公里，低于出租车、网约车司机的车速；遇到掉头，会很缓慢，容易造成堵车；乘客要提前或中途下车也无法实现……但随着技术的成熟，相信这些都可以解决，“他们有更低的成本，据说6公里才4元钱，如果推广普及，网约车、出租车司机都面临工作压力。”
黄师傅感慨，“出租车、网约车司机赚的本就是辛苦钱，总要休息，而无人驾驶网约车可以24小时运行，如果真有普及的那天，我或许只能选择换个工作了。”“
在西安从事出租车行业多年的刘师傅看到了无人驾驶网约车的新闻，也对自己的未来感到担忧，他认为市场的体量是有限的，无人驾驶网约车的成本更低，无疑可以占领更多的市场。
形成规模——
我国出租车、网约车超400万辆
“萝卜快跑”2023年服务83.9万单，计划年内部署千辆
2024年2月29日，百度发布2023年第四季度及全年财报显示，截至2024年1月2日，百度萝卜快跑累计向公众提供乘车服务500万次，四季度内，萝卜快跑服务单数同比增长49%至83.9万单，在武汉地区全无人驾驶订单比例达到45%。萝卜快跑已在全国11个城市落地自动驾驶出行服务，在北京、上海、深圳、武汉4个城市开展了车内无人的示范运营。
据悉，2019年9月22日，国家智能网联汽车（武汉）测试示范区在武汉经开区正式揭牌，是国内第六、中部首个国家级智能网联汽车测试示范区。2024年初，武汉区域内“萝卜快跑”大约投放了三百辆无人驾驶网约车。有媒体报道称，百度计划今年内在武汉部署部署千台第六代无人车。
从数据上看，“萝卜快跑”取得了令人瞩目的成绩，但我国出租车、网约车行业的市场是否受到冲击呢？
我国交通运输部公开信息显示，截至2023年12月底，各地共发放车辆运输证279.2万本。另据《交通运输行业发展统计公报》显示，我国2023年底巡游出租汽车共计136.74万辆，出租汽车城市客运量334.78亿人次。
这意味着，我国的网约车、出租车数量已超400万辆。由此可见，“萝卜快跑”的规模还很有限，但武汉区域内年内计划部署千辆，无疑在当地出租车行业形成了一定的规模。
政策试点——
三部委：智能网联车可依规探索商业模式，应提前告知乘客风险
武汉市：允许提供收费载人等具有试点、试行效果的商业化试点活动
“‘萝卜快跑’车辆没有正式挂牌，为什么可以上路呢？有网友提出疑问。
7月9日，华商报大风新闻记者从“萝卜快跑”官方客服处获悉，他们在武汉投放的无人驾驶车辆，均在前后挡风处，有挂“测试牌照”，“具体为鄂AXXXX试”。关于测试牌照可以规模化上路，武汉市内的投放数量，客服表示需要专人回应。
公开资料显示，2021年7月27日，我国工业和信息化部、公安部、交通运输部联合颁布的《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》第二十七条规定，智能网联汽车在示范应用过程中，可按规定搭载探索商业模式所需的人员或货物，提前告知搭载人员及货物拥有者相关风险，并采取必要安全措施；搭载的人员和货物不得超出道路测试车辆的额定乘员和核定载质量。
基于此，武汉市经济和信息化局、公安局、交通运输局于2022年6月20日颁布的《武汉市智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施细则（试行）》显示，在本市指定区域范围内所进行的以智能网联汽车为载体，提供收费载人、载物或者特种作业服务，具有试点、试行效果的商业化试点活动，属于示范应用的特殊范畴。
2023年11月17日，工业和信息化部、公安部、住房和城乡建设部、交通运输部颁布的《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点工作的通知》显示，在智能网联汽车道路测试与示范应用工作基础上，遴选具备量产条件的搭载自动驾驶功能的智能网联汽车产品，开展准入试点……其中，智能网联汽车搭载的自动驾驶功能需达到3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能。
律师提醒——
不能把商业化试点变相为道路运输经营活动
知名公益律师刘东晨认为，结合我国部委规章和地方政府规章规定，智能网联汽车提供载人载物服务仅限于试点、试行活动，不允许从事道路运输经营活动。因此，相关部门必须控制挂“试验用机动车临时行驶车号牌”机动车提供收费载人载物服务的规模，不能脱离商业化试点的初衷，把智能网联汽车提供载人载物服务商业化试点活动变相成为从事道路运输经营活动。
刘东晨说，若“百度萝卜快跑累计向公众提供乘车服务500万次”“，萝卜快跑服务单数同比增长49%至83.9万单”等信息属实，显然武汉市智能网联汽车提供载人载物服务商业化试点活动，已经成为从事道路运输经营活动，涉嫌违反有关规定。
官方知情人士——
萝卜快跑投放为三四百辆，系商业化试点
暂不足以对网约车、出租车行业造成冲击
7月9日，华商报大风新闻记者从武汉市政府一知情人士处获悉，武汉市网约车、出租车规模约为5万辆，而“萝卜快跑”总投放大约400多辆，每日实际运行规模在350辆左右。目前，从数量上看，无人驾驶网约车显然无法对行业造成重大的冲击。
知情人士表示，《武汉市智能网联汽车道路测试和示范应用管理实施细则（试行）》给了相关企业一个收费的空间，让其探索该模式，但不能称之为商业化运营。以试点来看，“萝卜快跑”三四百辆的规模不算少，但后续不会进行控制，更多的会从技术层面、决策层面规范该商业化试点，“新技术、新产业的发展，我们需要让它对行业、社会层面的影响更平稳。”
无法挂牌——
“因不在工信部公布名录，故无法办理铁牌”
“无人驾驶涉及的不仅局限于出租车领域，但商业公司的宣传，会让这个领域备受关注。”知情人士说，百度对于无人驾驶网约车的投入比较多，他们在宣传的过程中，为追求宣传效果，一些表述并不规范，容易引发司机群体的关注。严格意义上讲，国家要求自动驾驶要符合国标GB/T 40429-2021定义的3级驾驶自动化（有条件自动驾驶）和4级驾驶自动化（高度自动驾驶）功能，“萝卜快跑”虽然宣称其能达到4级驾驶自动化，但车辆并不在工信部的目录中，这意味着车辆无法办理铁牌，拿到由交通部门给出的运输证，“全国范围内只有东部沿海某省突破了该规定，但仅在郊区有营运。”
知情人士表示，自动驾驶的评级由工信部主导，其他部门主要是配合。
新的就业点——
每3至5辆无人驾驶网约车背后会有1个安全员
知情人士表示，百度“萝卜快跑”无人驾驶网约车的出现，并非对客运司机行业的全面取代，“无人驾驶网约车后台有安全员等岗位，在后台座舱中，一个人能监控3-5台车。”他表示，武汉经开区已落地了一处具有一定规模的自动驾驶座舱，全国的无人驾驶网约车都通过该座舱进行后台监控，“它并不能完全撒手，和特斯拉的模式不太一样。”
针对客运司机群体的疑虑，该知情人士说，“从目前看，想替代客运司机等行业，肯定还有一段时间，这期间不仅需要解决法律、制度等层面的问题，还需要从社会平衡等多个层面研究、落实，以实现更深入的管理。”“
相关国标——
L4级系“高度自动驾驶”
系统启动后车内用户均为“乘客”
根据2022年3月1日实施的国标《汽车驾驶自动化分级》GB/T 40429-2021显示，驾驶自动化等级分别为“0级应急辅助”“1级部分驾驶辅助”“2级组合驾驶辅助”“3级有条件自动驾驶”“4级高度自动驾驶”“5级完全自动驾驶”。其中，从驾驶自动化等级与划分要素的关系来看，4级高度自动驾驶，可通过系统实现，持续的车辆横向和纵向运动控制、目标和事件探测与响应、动态驾驶任务后援，但其设计运行范围存在限制。
在4级高度自动驾驶中，驾驶自动化系统激活后，在驾驶位的用户、不在驾驶位的车内用户均为乘客，车外人员为调度员。
而0至2级自动化驾驶，驾驶自动化系统激活后，驾驶位用户为传统驾驶员；不在驾驶座位的车内用户为远程驾驶员；车外用户亦是远程驾驶员。
华商报大风新闻记者 张鹏康 编辑 李智
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