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2022-03-05 20:30·中国教育新闻网中国教育报-中国教育新闻网讯（记者 林焕新）“近几年我国出生人口数量不及预期，且呈连续下降趋势。影响生育意愿的重要因素之一是养育孩子的经济成本高。”全国政协委员、全国妇联原副主席崔郁说。
作为实施三孩生育政策的配套支持措施，子女教育专项附加扣除制度需要进一步优化完善，才能推动新的生育政策落地，发挥更大作用。今年全国两会，崔郁和全国人大常委会委员、全国妇联原副主席邓丽，全国人大代表、全国妇联原副主席谭琳，都带来了关于“完善个人所得税制度减轻家庭养育负担，促进新的生育政策落地”的建议。
代表委员调研发现，个人所得税专项附加扣除的6个项目中，“子女教育”和“老人赡养”项目的获益人数最多。通过专项附加扣除，一些纳税人可以享受减税优惠，增加可支配收入。有子女教育负担的中青年群体享受专项附加扣除的减税比例最高、减税额最多，说明子女教育专项附加扣除取得明显减税效果。
建议提出，首先要扩展项目覆盖范围，将子女教育费用改为子女养育费用，并提高扣除标准。或者分设两个项目，即子女抚养费用，适用于抚养18岁以下未成年子女的父母；子女教育费用，适用于子女接受学前教育和学历教育的父母。
其次，对多子女家庭予以特别优惠，对于生育二孩、三孩的家庭，采取累进方式确定扣除额度。例如，一孩扣除额度为1000元，二孩为2000元，三孩为3000元，切实减轻多子女家庭养育压力。
再其次，对单亲家庭给予倾斜政策，对单亲父母在现行扣除额度的基础上，予以一定额度的额外扣除，以切实体现税负公平、量能课税原则。
作者：林焕新
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