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原创2024-04-2923:16·南方周末砀山县县委县政府办公大楼。（南方周末记者翟星理/图）
又一个昔日的“明星县官”落马。
2024年4月10日，安徽省纪委监委宣布，省委政法委原一级巡视员朱学亮落马。
朱学亮从政生涯中的高光时刻是在2015年6月，时任安徽省砀山县委书记的他，被授予全国优秀县委书记的称号。
至朱学亮被查，两年来，已有三任砀山县委原书记落马。
朱学亮2011年11月出任砀山县委书记，2015年9月离任。其继任者王广敏已于2022年5月在宿州市政协副主席任上被查。接替王广敏担任砀山县委书记的是陶广宏，2023年8月，已调任安徽省萧县县委书记的陶广宏被查。
从2011年11月至2022年3月，朱学亮、王广敏、陶广宏先后主政砀山，相互“搭班子”。特别是朱学亮任砀山县委书记期间，三人还在同一个“班子”中，其时，王广敏任县长，陶广宏任县委副书记。
朱学亮出任砀山县委书记的2011年，正值“十二五”开局之年，安徽的电子信息、高端装备制造产业规模首次迈过1000亿元大关，在战略性新兴产业领域崭露头角。但风口与砀山无关。在朱学亮治下，砀山开始走向全面大城建之路。继任者王广敏、陶广宏基本延续了“大城建”的执政思路。
他们主政砀山的十年，这个皖北小县错失了承接产业转移的机会，经济发展水平在宿州4县中连年排名倒数第一。
农业县开始“造城”
砀山县有句童谣：“砀山梨皮儿薄，掉到地上找不着。”这个地处皖、苏、鲁、豫4省交界处的皖北小县，盛产酥梨，以水果生产为支柱产业。
砀山老城建在一个湖心岛上，东南西北各有一座桥梁与陆地连接。砀山的城市扩张即围绕古城区域向四周的陆地扩展。从老城出发，各个方向都有最近二十年内兴建的住宅和商业广场。
升任砀山县委书记前，朱学亮先在砀山当了两年半的县长。他出身于中学数学教师，在宿州三中任教三年后调入宿州市教委，正式踏入仕途。其早年在教委的一位同事对南方周末记者回忆，朱学亮博闻强记，工作后仍保持着阅读习惯，材料写作水平极高，颇得领导赏识。
2002年，从事过多年秘书工作的朱学亮从宿州市委组织部研究室主任任上“空降”至萧县，任县委常委、组织部长，当年升任县委副书记。
2009年4月，朱学亮跨县升任砀山县县长，并在两年后转任县委书记。
当时在砀山县委工作的一位人士记得，朱学亮到任砀山县长后，早上经常骑着自行车在公园附近晨练，一时间在官场传为趣谈。
升任砀山县委书记后，朱学亮又做了一件改变砀山官场生态的事：他向全县人民公布了自己的手机号码，还把手机号贴在了国道的路标上。他当时只有一部手机。
前述人士告诉南方周末记者，公布电话号码初期，朱学亮每天都接到上百个电话，最多的一天有两百多个来电，“基本是老百姓反映的民生问题和乡镇干部涉贪问题。有人劝过他，再办一个手机号，他拒绝了。”
2015年，中央组织部对在县（市、区、旗）委书记岗位上取得优异成绩的102人授予全国优秀县委书记的称号，朱学亮就是其中之一。
“亲民”是朱学亮的主要“政绩”之一。获评全国优秀县委书记之后，朱学亮接受安徽当地媒体采访时说，公布电话号码之后几年，他每天就只会接到一二十个电话了，原因是群众向他反映的大部分问题都已得到解决。
“其实后面几年他每天也能接到不少电话，最多的时候一天百十个，反映拆迁问题的多，”该人士称，“拆迁就是老朱主导的，他不管（拆迁中产生的问题），后来陌生电话他就不咋接了。”
朱学亮主政期间，砀山县一直是国家扶贫工作重点县。纵观朱学亮在任期间的砀山县人民政府工作报告，其执政的主要抓手有二：推广砀山梨和全面开启大城建。
朱学亮对砀山城区的改造是全方位的。仅在2013年，砀山县实施的重点城建工程就有31个，涵盖城市道路建设与改造、桥梁兴修、道路与水系绿化、停车场建设、新停车场建设、开辟新公交路线和棚户区改造等。
2010年，砀山县城中心区域的面积为24平方公里。朱学亮执政的前两年，中心区域面积就扩大了3平方公里，相当于两年扩建了八分之一个县城。
“砀山的城建不是从老朱开始的，但是是从老朱开始发扬光大的。”前述人士说，“因为老朱为了给开发商找地，开始大规模拆违和棚户区改造。”
他回忆，朱学亮开始大城建时，砀山官场一直有两种不同意见，一种是放弃旧城建新城，另一种是围绕旧城全面改造，“前者投入太大，砀山是个穷县，没钱。”他说。
选择后一种方案的代价是，砀山老城区的棚户区几乎被连根拔起，传统居民区被以拆违的名义大面积拆除。与此同时，房地产开发商涌入砀山，一批批新建商品房小区如雨后春笋般出现。
“砀山以前从来没有过那么多开发商，”该人士说，“开发商要的地都在好地段，拆迁闹得很厉害，老百姓到处上访。”
王广敏任县委书记时期，砀山县政府强拆企业围墙后又修建挡板遮挡。（南方周末记者翟星理/图）
“王老板”
2015年9月，朱学亮升任淮南市委常委、组织部部长，砀山县委书记一职由县长王广敏接任。
“我今天终于上镜头了。老朱在这压了我几年，别说叫我上镜头、摸剪子，我连主席台都上不去。”朱学亮离任不久，王广敏参加一个剪彩活动后对身边人说。同在活动现场的砀山县商务局一位干部还记得，王广敏心情大好，要求多安排剪彩活动。
王广敏落马后，安徽省纪委监委的通报就指出其“热衷站台捧场”。
虽然王广敏对朱学亮有诸多不满，两人“搭班子”时不和的消息早就在砀山官场流传。但王广敏在执政思路上还是对朱学亮进行了复刻。
上任第一年，王广敏就主持完成了22个棚户区改造项目，征迁面积高达3865亩，在力度上大大超过了前任。
在招商局这位干部看来，王广敏的政治眼光不算敏锐。他解释说，王广敏接任县委书记的2015年，皖北地区已经逐渐承接合肥与长三角的部分产业转移。此后，宿州市、安徽省先后出台过一些支持政策，但砀山县几乎毫无反应。2020年，国家层面出台了24条措施支持皖北承接产业转移集聚区，“到了这个时候，砀山已经错过这轮机会了。对于一个农业县来说，很可惜。”
王广敏担任县委书记期间，工作也有可圈可点之处。他对砀山最具优势的农产品砀山梨的电商化趋势很感兴趣，还安排过商务部门组织直播，本人出镜讲解。
砀山县以独特的沙土土壤资源和光热条件孕育了水果产业，被誉为“世界梨都、水果之乡”。根据砀山县人民政府网站的数据，砀山县现有水果面积七十余万亩，其中砀山梨四十多万亩、桃二十多万亩。2023年，全县水果总产量165.14万吨，第一产业产值60.03亿元。
从砀山县城向南出发，行驶7公里左右就能看到连片的果园。梨树已经发芽，枝头挂满白色的梨花。
“农产品要两条腿走路，产业化、电商化。”该干部称，但在砀山梨的产业化方面，王广敏几乎毫无建树，砀山梨的品牌效应未达预期。
除了执政水平，在已落马的三任砀山县委原书记中，王广敏风评也不佳。
“他社会气很重。”前述商务局干部称，在王广敏担任砀山县县长时，其生活作风问题、公开与商人吃喝等问题就已经在砀山官场传开，“所以有人给他起了外号，叫‘王老板’。”
该干部介绍，王广敏与商人的不恰当交往几乎已经到了人尽皆知的地步。其中，与王广敏来往密切的多为房地产开发商和工程建筑商，包括砀山古城项目、旭日尚城小区、御景国际小区的开发商等。
这一点在王广敏的判决书中能够印证。2018年，杭州商人王某找到时任砀山县委书记王广敏，计划在砀山投资旭日尚城项目。在接触的过程中，两人的家属往来日趋频繁，建立起紧密联系。
判决书显示，王某投资考察阶段，王广敏是其“顾问”“军师”。签约后，在拆迁过程中，王广敏现场调度，成功解决了钉子户的拆迁问题。项目实施过程中，为帮助王某，王广敏经常邀请县领导和部门负责人到王某的公司食堂吃饭。项目进展不顺时，王广敏还把一位常务副县长叫到王某的公司食堂，让他重视解决。
南方周末记者在采访中了解到，王广敏在任期间买官卖官是个公开的秘密。安徽省纪委监委对王广敏的通报也写道：“利用职务便利为他人在资金拨付、项目承揽、工作调动等方面谋取利益，并非法收受巨额财物，破坏任职地区政治生态和营商环境。”
砀山县农机局职工李平对此深有体会。
2016年，李平实名举报该局局长的经济问题。2017年7月，李平和妻子、弟弟突然因涉嫌“合同诈骗罪”被当地警方刑拘。2018年7月，砀山县法院以“合同诈骗罪”分别判处3人一年三个月至一年六个月的有期徒刑。
3人提起上诉后，2019年1月，宿州中院认为原判事实不清、证据不足，裁定撤销原判，发回重审。重审期间，砀山县检察院以事实不清、证据不足为由撤回起诉。2021年11月25日，宿州中院对李平等3人进行国家赔偿。
李平说，在他举报局长期间，县委书记王广敏曾托人说情，“说我举报局长没有必要，有什么要求可以直接向王广敏提。”李平称，正是王广敏提拔了农机局局长。
李平一家平反后，继续举报至今。而当时托人找他说情的王广敏已于2024年2月被芜湖市中级人民法院
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