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2024-07-09 17:00·贺文萍
据观察者网报道，美国国家安全委员会欧洲事务高级主任卡彭特，在北约峰会召开前夕，就“北约亚太化”等议题表示，北约不会将集体防御条款扩展到印太地区，但将寻求扩大与地区国家开展合作对话。北约华盛顿峰会召开在即，除了邀请各成员国领导人参加，也邀请了日本、澳大利亚和韩国等亚太地区国家领导人参加，力求实现北约“亚太化”。
卡彭特在这一背景下的表态，无疑是给北约峰会泼了一盆冷水，但其实也不难理解，因为在“北约亚太化”这一议题上，北约及背后主导这一切的美国，正面临来自中国的空前压力。中方已经多次发出警告，亮明不许“北约亚太化”的态度。外交部发言人林剑也在7月8日的例行记者会上，明确表示北约是威胁全球和平稳定真正风险源，应恪守其“区域性、防御性”组织的定位，停止在亚太制造紧张局势，兜售冷战思维和阵营对抗。
另一方面，北约要想实现“亚太化”图谋，也面临现实层面的困境，尽管北约已经赋予了日本和韩国等国，一些独特的身份地位，并且在网络安全等领域进行合作，但不是所有北约成员国，希望干涉千里之外的亚太地区。北约欲在日本设立联络处，进一步强化双边合作关系的计划，就因为法国的反对而搁浅。匈牙利在乌克兰危机延宕的背景下，不与其他北约成员国站在同一阵线，而是特立独行地发展对俄关系，也令北约尤其是美国头痛不已。
如果说法国和匈牙利等国的不配合，可以看作是北约实现印太地缘战略图谋的“内忧”，那么亚太地区国家的不配合，就算得上是北约的“外患”。作为美国在亚太地区的主要盟友、北约非成员伙伴的日韩澳新四国，其领导人连续三年获得参加峰会的邀请，但今年的北约峰会出了意外，澳大利亚总理阿尔巴尼斯宣布缺席，一定程度上打破了美国实现“北约亚太化”的迷思。
对于阿尔巴尼斯缺席北约峰会，澳大利亚方面给出的说法，是因为他不能与美国总统拜登举行双边会晤。澳媒《悉尼先驱晨报》还提到，阿尔巴尼斯还可能考虑到国内政治。阿尔巴尼斯的办公室建议他不要前往美国，以避免引起争议。这些理由显然无法让美国满意，背后未必没有与澳方进行沟通交流，只是未能换来阿尔巴尼斯回心转意。
“北约亚太化”所面临的重重阻力，迫使美国不得不面对现实，转而以温水煮青蛙的形式，来实现以北约之力围堵中国的图谋。这也是卡彭特否认北约向亚太扩张时，提出寻求扩大与地区国家开展合作对话的潜在含义。未来美国及其部分盟友仍会固守冷战思维，将中国定位为所谓的“系统性”挑战，并在亚太地区塑造阵营对抗格局，拉拢日韩等国打造新的多边体系，与北约加强安全层面的合作。
换而言之，美国只是名义上否认“北约亚太化”，但大部分地缘战略层面的布局，其实都是在围绕“北约亚太化”服务。不过，美国意图让北约向亚太扩张，也面临更多深层次的问题，例如亲美的岸田政府和尹锡悦政府，都面临政权不稳定的情况。所以美国一系列战略布局，短期内很难看见成效，基于北约式法律条款“亚太版北约”，也基本不可能出现。
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