1、7月,国务院及各地市监局、住建厅、医保局、公安局持续深化电子签应用...

七月，中国政府及各地政府部门持续推动电子签章、电子合同、身份认证等技术在多领域深化应用，以加快政务服务与企业数字化转型，实现绿色低碳发展。电子签章应用在政府公报、公共就业服务、招投标、公共质量检测、电子证明、医保结算、工程图纸、电子保函、涉税事项、员工就业参保、员工公积金服务、医保、不动产登记等众多领域，企业及群众高频常办事项实现网上办理，异地办理，优化了服务流程，提升了效率。长岭县人民政府办公室于7月2日印发《长岭县就业和社会保障事业“十四五”专项规划的通知》，提出建立电子证照库，推广电子签章应用，实现公共就业服务业务无纸化办理。本溪市人民政府7月5日扩大电子版政府公报使用范围，采取水印、电子签名等技术加强安全防护，减少纸质版政府公报的印制发行。石家庄市栾城区政府于同日发布措施，推动工程建设领域业务全流程在线办理，电子营业执照、电子合同、电子签章在行政审批、税务、社保、公积金等领域广泛应用。江苏省商务厅7月6日发布《中国（江苏）自由贸易试验区营商环境优化提升实施方案（2023—2025年）》，对符合条件的境外投资主体允许通过互联网实名认证及电子签名远程领取电子执照和电子印章。陕西省市场监督管理局发布《2023年陕西省扶持个体工商户发展工作措施的通知》，持续推动电子印章和电子营业执照的同步发放及应用。江西省住房和城乡建设厅提出推进建设工程质量检测报告电子化，绵阳市政府印发通知对接推进“电子证明超市”建设，构建统一的电子证照、电子印章使用管理体系。湖北省医疗保障局发布提升全省医疗保障经办管理服务能力的实施意见，加大电子医保凭证推广应用力度，探索电子处方流转形式。7月10日，国务院发布关于《做好自由贸易试验区第七批改革试点经验复制推广工作》的通知，推广电子劳动合同应用。杭州西湖名胜区管委会在《2023年法治政府建设工作要点》中全面推广“电子证照、电子印章”应用，推进电子证照互通共享。国家市场监督管理总局推动食品经营许可全程电子化办理，电子签名与手写签名或盖章具有同等法律效力。芜湖市人力资源和社会保障局全市范围内推广应用电子劳动合同平台，要求各类用人单位应用“安徽省电子劳动合同综合服务平台”签订电子劳动合同，力争实现电子劳动合同全覆盖。重庆市生态环境局发布通知，在环评审批系统开发电子印章功能，推动数字化图纸在工程建设全过程应用。重庆市人民政府印发《重庆市智能建造试点城市建设实施方案》，依托电子签名印章技术，推动数字化图纸应用。包头市市场监督管理局进一步推广应用电子营业执照和电子印章，电子营业执照、电子印章与纸质营业执照和实体印章具有同等法律效力，广泛应用于涉企服务重点高频领域。义乌市自然资源和规划局全面推广电子证照和电子印章在项目审批中的应用。烟台市人民政府拓展公共资源交易电子保函业务，实现电子保函“秒批秒办”，升级公共资源交易平台系统，实现电子保函数据互通互联。沈阳市公安局推出治安管理便民利企八项举措，企业设立后，实现电子营业执照和电子印章同步发放，2小时内可制作生成电子印章。乾安县人民政府发布高效便利政务环境建设工程实施方案，推动电子营业执照、电子印章同步发放，确保不动产登记业务当日办结。重庆市万州区人民政府印发贯彻落实优化营商环境激发市场活力重点任务清单实施细则，宣传推广电子营业执照、电子印章在高频涉企事项中的应用，实现更多涉企办事场景“无纸化”，完善在线交易系统，实现采购、合同签署、支付等环节全流程电子化，全面推广电子保函等非现金形式缴纳各类保证金，利用全市统一电子化签名、印章及存证服务，推进政务服务高频事项办事材料电子化。

2、国家政策大力扶持保险业务

2021年工程保证保险相关政策发展梳理（第一期）09:24·工保网2021年，国家和各省市地区相继发布推动工程保证保险发展的相关政策，不断开展国内城市试点工作。根据以往实务经验可见，发展工程保证保险可以为各建设活动主体提供有效风险保障，未来还可探索建立有效的市场准入筛选、风控管理服务、以完成工程建设本身为最终目的的功能作用，切实推动我国建筑业健康发展。为便于建筑、施工企业、保险领域从业者理解这一趋势，也便于监管机构驱动创新。本文就2021年全国工程保证保险主要省市政策进行了梳理，首次梳理，主要聚焦安徽、广东、山东、浙江四省，后续还将对其他省市地区进行全面梳理，敬请期待。国家政策

一、《工程建设领域农民工工资保证金规定》2021年8月17日，人力资源社会保障部、住房和城乡建设部等七部门联合发布《工程建设领域农民工工资保证金规定》，文件提出：针对工资保证金的替代形式，提出支持“有条件的地区还可探索引入工程担保公司保函或工程保证保险。”

二、《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》2021年9月30日，国家发展和改革委员会发布《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》，文件提出:?金融机构签发并已生效的保函或者电子保函，均可以替代相对应的合法设立的现金保证金，任何单位不得以任何方式限制或拒绝接收。各省市地区政策.安徽省《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程全面推行工程担保实施细则》2021年6月30日，安徽省住建厅发布《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程全面推行工程担保实施细则》，文件提出：政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程推行银行保函、保证保险等方式缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金和农民工工资保证金，相关部门和建设单位一律不得拒绝。《蚌埠市公共资源交易平台投标保证金电子保函服务暂行管理办法》2021年6月7日，蚌埠市公共资源交易中心发布《蚌埠市公共资源交易平台投标保证金电子保函服务暂行管理办法》，文件提出：本办法所指投标保证金电子保函（包括但不限于银行电子保函、保险电子保函（单））是指委托人通过计算机网络向金融机构发出申请，金融机构以替委托人提供保证为目的，利用数据电文通过计算机网络为媒介，向招标人开立具有法律效力的电子信用担保凭证。《淮北市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法（试行）》2021年6月9日，淮北市人民政府发布《淮北市工程建设领域农民工工资保证金保函实施办法（试行）》，文件提出：工资保证金缴存实行银行、保险机构保函担保制度。施工总承包单位以银行、保险机构保函方式缴存，开具保证金保函的银行、保险机构应为本市行政区域内的商业银行、商业保险机构。《宿州市公共资源交易电子保函服务平台管理办法（征求意见稿）》2021年6月24日，宿州市公共资源交易中心发布《宿州市公共资源交易电子保函服务平台管理办法（征求意见稿）》，文件提出：本办法所指的电子投标保函包括但不限于商业银行的电子保函、商业保险公司的电子保单、担保公司电子担保函。宣城市《关于转发安徽省房屋建筑和市政基础设施工程全面推行工程担保实施细则的通知》2021年8月23日，安徽省宣城市住建厅发布《转发关于印发安徽省房屋建筑和市政基础设施工程全面推行工程担保实施细则的通知》，文件提出：各县市区主管部门要积极推行银行保函、保证保险等方式缴纳四项保证金，房屋建筑和基础设施工程质量保证金原则上优先采用保函方式缴纳。广东省《关于进一步推进我市工程建设领域工人工资保证金管理有关事项的通知》2021年4月9日，中山市人力资源和社会保障局发布《关于进一步推进我市工程建设领域工人工资保证金管理有关事项的通知》，文件提出：工程建设领域工人工资保证金业务采用现金缴存，银行保函、工人工资支付保证保险（以下简称“支付保证保险”）具有同等效力。《中山市优化营商环境办法（草案征求意见稿）》2021年8月4日，中山市司法局发布《中山市优化营商环境办法（草案征求意见稿）》，文件提出：推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金。关于转发《广东省建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法》的通知2021年5月28日，广东省江门市住建厅发布关于转发《广东省建设工程领域农民工工资支付保证金管理办法》的通知，文件提出：推行第三方担保制度，工资保证金可以现金存入工资保证金专用账户，也可以选择银行保函或工人工资支付保证保险的方式替代。我市鼓励通过银行保函、工人工资支付保证保险的方式代替缴存工资保证金。《关于落实工程款支付担保制度的通知》2021年6月15日，汕头市住建局发布《关于落实工程款支付担保制度的通知

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