南京民用天然气价格将全面上涨听证会上交锋激烈

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新华报业网讯今天上午，南京市举行了阶梯水价改革听证会，今天下午，另一场更令市民关注的民用天然气价格改革听证会举行，与水价改革仅仅是调整水价阶梯结构不同的是，此番南京气价全面上涨，所有管道天然气用户无一不受影响。一共18位听证代表参加今天下午的听证会，现场讨论激烈，多位代表明确反对调价。记者从听证会现场发回最新报道。

气价调整听证方案如下：

一、二级阶梯如何确定？

南京市物价局成本分局副局长李隽通报，南京从2013年开始已经实行了阶梯气价，目前一、二阶梯覆盖63.38%、96.3%的居民用户，与国家和省的要求还存在差距。按“新国标”第一、二阶梯的覆盖面在80%和95%，各阶梯价格按1：1.2：1.5的比例确定。

为了确定合理的梯度，物价部门开展了用气量调查。一是全面调查，剔除月用气量低于1立方米的用户后2014年南京实际居民用户为133.4万户，户均用气量每月17.13立方米，80.15%不超20立方米，86.05%不超过25立方米，95.18%不超43立方米，96.3%不超50立方米。同时，根据对2全市9个小区共1.1万多户家庭年用气量调查，80.27%的用户年月用气量不超20立方米，95.9%的用户不超40立方米。

多位代表明确反对调价

黄雷医生：政府应该来补贴

此次改革方案的最直接表现是全面涨价。阶梯气价中第一阶梯涨价15%，企业增收1亿元人民币。企业说价格倒挂，看似企业是亏损的，但是他们通过交叉补贴，年终又基本都是赢利的。如港华赢利1.7亿元。燃气企业说交叉补贴就是非民用气补民用气，由非民用气企业给民用气使用者买了单，不公平。但是这些使用了高价气的企业成本高了之后，他生产的产品也涨价，消费者购买也要涨价，实际消费者也为交叉补贴产生的后果买了单。因此，对燃气企业来说，无论民用和非民用谁买单，最终消费者都要买单。政府应该对这类保证民生的企业加以补贴，而不是涨价。

市政协委员马茂明：国际气价在跌为什么国内还要涨

居民用气只在三家公司中占30%左右，所以考核价格不能单就考核居民用气因素，因就企业总体经营来看。因为企业承接了给居民供气的义务，才有可能给工业供气，工业供气目前4.58元，夏天4.19元，过去国际上4400一吨，现在3400一吨，整个国际气价在降低。第二，用气量与居民在家时间长短和生活习惯相关，退休职工在家时间长，用气多，但收入下降。机关公务员一日三餐在机关吃饭，不用气，所以我们这个平均不能真实反映居民真实用气量。泰州徐州是300，为什么我们南京要252立方米？节约用气是自发性，不是价格调整就能达到目的的。我们居民都有勤俭持家的传统。第三，在成本监审中，政府既是运动员又是裁判员。从结果看，三家公司的成本结构不合理。我看了江苏省物价局的规定，参加人有权了解相关资料，但是我上午去物价局查成本监审报告说不能查，因此我持怀疑态度。

宋军：要考虑价格叠加效果

民用气价格倒挂问题应该由政府负责，而且中石油、中石化等三家公司都承认非民用部分他们是赚钱的，不能光说民用是亏的。成本增加很多是政府遗留问题，如老员工的负担，管网的问题，这些成本都算在消费者头上是不合理的。二来，只有充分的市场竞争才能形成合理的价格，你有没有降低合理的经营成本呢？另外，涨幅幅度太大。既然说想涨价，就要考虑接受能力。南京市收入水平都不是很高，与苏锡常相比偏低，降息，很多社区居民都反映生活不太好过。如果涨价，加上水价叠加，会产生更大影响。生活质量会下降。

价格相对低的方案一被多数人选择

南京百江液化气有限公司财务总监杨翠英：算算账兼顾双方利益

液化气去年平均8.1元/公斤，天然气2.2元，对应成本，天然气应该是3.1元到4.2元，明显有差距，过低的气价阻碍了其他能源等的发展。现采购成本与过去发生了很大变化。适当提高天然气价格十分必要。采取天然气阶梯的方案一，第一档的用户占总量的80%。鼓楼区江东街道的社区书记张爱琴：居民理解涨价希望在合理范围内在社区召开了部分居民代表大会，绝大多数人非常理解，一致认为随着工资上涨，很多物价都上调了，气价也应该上调。但是优惠政策如何办理要告知用户，低保户困难家庭的优惠如何办理也经常有人咨询。我认为价格也在考虑居民承受能力，在价格上涨2毛钱左右就可以了。

南京燃气管理处副处长王玉国：增加的收入要用于设施改造

同意方案一。2004年天然气进入南京，价格一直没调整，严重倒挂。建议增加的收入用到燃气设施改造上，如老旧小区的更新。另外南京市仍有4万多市民用管道液化气，希望更多人能用上清洁安全的天然气

鼓楼区消费者王昱文：用相对低的价格配相对宽松的用气量

2004年以来一直没涨价。港华销售净利率低于同行业的上市公司。不管愿意不愿意，我觉得涨价是难以避免的，从环境保护的角度来讲，我们要尽量使用天然气，而只有天然气价格在一个合理的价格上，才能促使企业勘探和生产的力度，国内天然气价格在合理价格，进口国外天然气才能成为可能。保护环境，能给子孙后代留下一个好的生存空间。希望企业在保障天然气安全方面加大力度，新增燃气管网，更好地服务于南京市民。但是气价关系民生，在制定气价上要考虑承受能力。省内城市价格表，第一阶梯都在300左右，是否就第一个方案的价格配第二个方案的气量。另外，困难补助方案不太可行，按第一阶梯执行，他的用气量未必能达到第二阶梯，无实际用处，还不如发放补贴。

高淳居民江芙蓉：涨价的影响要做到最小化

可以适当缩小民用、非民用的差距，减少价格矛盾。要扩大老旧小区的天然气使用比例，老旧小区困难人群比较多，在下面呼声比较高。企业有责任做好民生工程。二是真正建立起联动机制，能升也要能降，成本上升了价格可以适当上调，但是如果气源成本下降了，也要做好下降工作。

在听取了各位代表的意见后，物价局进行了汇总：18人中有7人支持方案一，1人赞同方案二，4人反对，认为企业总体赢利，不能仅仅因为民用气亏损就上调气价。18位代表中，有2位代表建议将方案一的价格与方案二的气量合理配置，有4位代表认为两个方案的调价幅度都过高，应适当降低涨价幅度，部分代表提出南京的民用天然气价格不应高于苏锡常。

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