全国政协委员周世虹：建议严格限制建设高层、超高层建筑

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2024年全国两会，全国政协委员周世虹带来了《关于严格限制建设高层、超高层建筑的建议》的提案，拟向大会提出。

周世虹向九派新闻介绍，2021年10月住建部和应急管理部曾发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，规定300万人口以下城市严格限制建设150米以上的超高层建筑，300万人口以上城市严格限制建设250米以上超高层建筑，不得建设500米以上超高层建筑。

其认为，文件重点关注的是超高层建筑，其实27米以上至100米以内的高层建筑在中小城市存在的数量更大，发展速度更快，也迫切需要予以规范和严格限制。

周世虹本人。图/受访者提供

【1】超高层建筑弊端和风险日益显现

周世虹介绍，依据我国民用建筑设计规范，27米以上建筑为高层建设，100米以上为超高层建筑。

高层特别是超高层建筑的出现曾是经济发展和城市繁荣的象征，有些超高层建筑还具有重要的地标意义；高层、超高层建筑具有节约土地资源和使用便利等功能和优势。

随着超高层建筑的不断增加，其弊端和风险日益显现，主要表现为：

一、建筑和维护成本高。高层、超高层建筑为了防灾、防震、防风、防爆、防撞、防雷等，需要增加大量的建设成本和设施设备，维护成本和耗能等都远高于低层建筑。

二、安全隐患和风险较大。高层特别是超高层建筑防火灾难度大，现有的消防设备难以有效发挥作用；遇到地震等紧急情况，应急逃生和疏散难度大、效率低，发生危险的机率更大。

三、超高层建筑消耗资源巨大，影响城市生态环境，建筑周边的通风、采光、交通等环境也会受到较大影响。

四、高层、超高层建筑超过使用寿命后，如何拆除以及拆除难度、拆除成本、拆除对周边环境的影响、建筑垃圾处理和交通等将是一个很大的难题，需要未雨绸缪，提前研究策略。

【2】高层建筑数量大发展快，需予以规范和严格限制

有统计数据显示，2020年全世界前100座超高层建筑中，我国有49座；全世界200米以上建筑有106座，我国占有56座。截至2022年我国有200米以上超高层建筑1344座。深圳市是已建和在建超高层建筑数量最多的城市，150米以上的超高层建筑有297座，300米以上有14座，在全世界名列前茅。

面对高层、超高层建筑产生的问题，美国高楼“领袖”芝加哥市曾出台法令，规定建筑物高度不得超40层。

周世虹指出，我国住建部等主管部门也注意到了问题的严重性，2021年9月住建部副部长黄艳在有关会议上也强调，超高层建筑的成本、能耗、安全和环境等问题突出，已经背离了新发展理念，必须从源头上进行管理。同年10月，住建部和应急管理部发布《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，规定300万人口以下城市，严格限制建设150米以上的超高层建筑，300万人口以上城市，严格限制建设250米以上超高层建筑，不得建设500米以上超高层建筑。

周世虹认为，住建部等管理部门虽然下发了文件，但是文件的层级较低，效力和震慑力有限，不足以立即、全面禁止超高层建筑建设，而且文件重点关注的是超高层建筑，但27米以上至100米以内的高层建筑在中小城市存在的数量更大，发展速度更快，也迫切需要予以规范和严格限制。

因此，他建议立法部门和相关主管部门加强顶层设计，通过立法规范城市建筑高度，严格限制建设高层建筑，严格禁止建设超高层建筑。

九派新闻特派记者 肖洁 北京报道

编辑 刘萌

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【来源：九派新闻】

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