文|凯风
最受瞩目的改革文件，终于揭开面纱。
在财税改革方面，文件指出，增加地方自主财力，拓展地方税源，适当扩大地方税收管理权限。完善财政转移支付体系，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方，完善房地产税收制度。
在人口战略方面，有效降低生育、养育、教育成本，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革，推动相关公共服务随人走，促进城乡、区域人口合理集聚、有序流动。
在区域发展层面，建立都市圈同城化发展体制机制，稳妥推进人口小县结构优化，赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。
……
这些改革，影响有多深远？
01
新一轮财税改革，地方迎来新税收体系。
土地财政消退，地方政府亟待寻找新的替代税源，消费税、房地产税、资本利得税等成为焦点。
先看消费税。根据文件，推进消费税征收环节后移并稳步下划地方。
消费税“后移”，从生产地转向消费地征收，在哪里消费就归哪里所有；而下划地方，指的是纯100%的中央税，将变成央地共享税。
即使只有50%下划给地方政府，也有近万亿的税收增量，而这些税收或将被“后移”的消费地所揽获。
消费税主要面向烟酒、石油加工品、奢侈品等征收，而在生产地征收还是消费地征收，可谓大相径庭。
举个简单例子，贵州茅台，如果消费税按照生产地征收，贵州能拿到大头，而如果按照消费地征收，在广东消费就大部分分归广东。
根据《中央给地方“分钱”，谁是最大受益者》一文，消费税后移+下划，广东、山东、河南、江苏等地，或是最大受益者。
这些地方要么是经济大省，要么是人口大省·要么是消费大省，要么集几者为一体。
与之对比，作为烟、酒主产地的云南、湖北、湖南、上海等地，拿到的就不及预期。
再看房地产税。文件提出，完善房地产税收制度。
虽然没有直接提及“房地产税”，但房地产税收制度最核心的就是房地产税，本来被视为卖地收入的真正替代者。
房地产税本来最快将于2025年前落地，但由于楼市出现史无前例的大拐点，为避免对楼市再次造成冲击，短期估计不会贸然落地。
再看资本所得相关税收。
文件提出，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税，深化税收征管。
前段时间，新版个人所得税App新增展现5项所得：经营所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得和偶然所得。
此前的个人所得税，更多关注的是工资、劳务报酬、稿酬等领域，而未来经营收入、资本利得、财产所得将成为重点关注对象。
这是前所未有的大变局。
02
延迟退休，越来越近了。
文件指出，按照自愿、弹性原则，稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。
目前，我国已全面进入中度老龄化阶段。2023年，我国60岁以上达到2.9亿人，占全部人口比重首次突破20%。
人口老龄化，是难以逆转的趋势。影响之大，不局限于经济，更直接的冲击在于养老金。
为解决养老金问题，我国已拿出一系列政策储备，包括养老金调剂及转移支付、划拨国资财政补贴、延迟退休。
其一，养老金转移支付，广东等经济大省成为最大贡献者。
不同省份经济发展水平不同，市场发达程度不一，人口结构天差地别，人口流动更是重塑了养老金格局，这就决定了不同省份养老金的形势悬殊。
一些东北和中部省份养老金支出存在难题，部分省份更是耗尽了历史所有结余，而广东等经济大省仍然相对富余。
所以，养老金中央调剂制度横空出世，通过发达省份上缴，来补足欠发达省份的亏空。
从最近几年数据来看，广东、北京、福建、江苏、上海、浙江、山东等东部7省为净贡献者，而广东又是最大贡献者。
2018年至今，广东累计净上缴养老金近4000亿元，接近其他所有省份的总和。
在财政转移支付净贡献第一省之后，又拿下养老金转移支付第一大省的称号。
其二，财政补贴、划拨国资充实养老金，正在成为惯例。
相关论坛
相关广告
拨打电话